Палітыка Палітыка

Хто за кім стаіць: заходнія куратары «іншай Беларусі»

Крыніца малюнка: друзья-сябры.рф
 

Кіраванне інфраструктурай уплыву на Беларусь знаходзіцца ў руках заходніх куратараў, адказных за беларускі накірунак знешняй палітыкі. Сакрэтнае кіраўніцтва беларускай апазіцыяй ажыццяўляюць як непасрэдна ведамства і палітыкі, якія працуюць па Беларусі, так і звязаныя з імі няўрадавыя арганізацыі, ад якіх змагарам з Лукашэнкам і Расіяй ідуць фінансаванне і каштоўныя ўстаноўкі. Стратэгічная мэта гэтых НДА - адрыў Беларусі ад Расіі; усе іх сумесныя праекты з беларускімі нацыяналістамі зводзяцца да гэтага.

Беларускай праблематыкай найбольш актыўна займаюцца ЗША, Германія, Польшча і краіны Балтыі. Сярод іх найбольш шырокія фінансавыя і кадравыя магчымасці для працы па Беларусі маюць Злучаныя Штаты.

На афіцыйным узроўні за беларускі кірунак адказвае офіс памочніка дзяржсакратара ЗША па Еўропе і Еўразіі, Бюро Еўропы і Еўразіі Агенцтва па міжнародным развіцці (USAID) і Цэнтральнае разведвальнае ўпраўленне (ЦРУ).

Нізкі ўзровень беларуска-амерыканскіх адносін не спрыяе сістэматычнаму ўплыву на Беларусь урадавых арганізацый: міждзяржаўны дыялог Мінска і Вашынгтона доўгія гады знаходзіўся ў замарожаным стане, ажывіўся толькі ў мінулым годзе. Таму чыноўнікі ў Вашынгтоне зрабілі стаўку на НДА.

Апошнія 20 гадоў USAID выдае гранты як беларускім некамерцыйным арганізацыям, ператвараючы іх у амерыканскую кліентелу, так і амерыканскім НДА, якія становяцца праваднікамі амерыканскай знешняй палітыкі ў дачыненні да Мінску.

Беларускі напрамак адпрацоўваюць найбольш аўтарытэтныя і ўплывовыя экспертна-аналітычныя цэнтры ЗША.

Rand Corporation - найбуйнейшая «фабрыка» ваенна-палітычнай думкі, звязаная з Пентагонам і спецыяльнымі службамі ЗША. Беларуссю цікавіцца ў плане суадносін сіл НАТА і АДКБ ва Усходняй Еўропе. Найбольш праславілася ваеннай гульнёй 2016 года аб акупацыі Расіяй краін Балтыі, якая стала адной з падстаў для павелічэння войскаў НАТА каля беларускіх межаў. У лістападзе мінулага года Мінск наведваў аналітык Rand Corporation Брус Макклинток - брыгадны генерал, былы ваенны аташэ амбасады ЗША ў Маскве, былы дарадца кіраўніка Пентагона.

Атлантычны савет - заснаваны пры сакратарыяце Паўночнаатлантычнага альянсу для інфармацыйна-аналітычнага суправаджэння дзейнасці НАТА. У апошнія гады звяртае асабістую ўвагу да Беларусі, арганізуе па ёй экспертныя мерапрыемствы. Адно з іх, канферэнцыя «Беларуская дылема для Мінска і для Захаду», было выкарыстана для правакацыі супраць намесніка кіраўніка беларускага МЗС Вольгі Краўчанка: цытату з яе выступа вырвалі з кантэксту і выставілі як антырасійскую заяву.

Фонд Карнэгі - адзін з «ветэранаў» працы па Беларусі, у апошнія гады набыў «другое дыханне» дзякуючы прыходу славацкага палітолага Балаша Ярабіка, дырэктара праектаў няўрадавай арганізацыі PACT, які адным з першых прапанаваў наладзіць дыялог з уладамі Беларусі, не адмаўляючыся ад падтрымкі апазіцыі, і прыняць асобныя элементы беларускай мадэлі пры ўмове адмежавання рэспублікі ад Расіі.

Джэймстаунскі фонд - быў заснаваны пры ўдзеле ЦРУ для падтрымкі савецкіх перабежчыкаў. Былы дырэктар ЦРУ Джэймс Вулсі ўваходзіў у апякунскі савет фонду. У постсавецкія гады Jamestown Foundation праславіўся падтрымкай чачэнскіх баевікоў, што справакавала серыю скандалаў у расійска-амерыканскіх адносінах. Цяперашні дырэктар фонду Глен Ховард разглядае Беларусь у ліку прыярытэтных напрамкаў сваёй дзейнасці, з'яўляецца адным з галоўных лабістаў дактрыны беларускага нейтралітэту.

Цэнтр аналізу еўрапейскай палітыкі (CEPA) - на Усходнюю Еўропу ў цэлым і Беларусь у прыватнасці кідае аднаго з самых тытулаваных сваіх супрацоўнікаў - былога галоўнакамандуючага Узброенымі сіламі ЗША ў Еўропе (EUCOM) Бэна Ходжеса, вядомага тым, што ў 2016 годзе ён дамогся трохразовага павелічэння бюджэту EUCOM, запалохваючы Кангрэс перспектывай расійскай агрэсіі супраць саюзнікаў па НАТА. Разрыў ваеннага саюза Беларусі з Расіяй - запаветная мара Ходжеса; будучаму прэзідэнту Літвы ён даручае дамагчыся вываду з расійскай тэрыторыі беларускіх ваенных баз.

Дадзеныя арганізацыі аб'ядноўваюць характэрныя асаблівасці.

Іх кіраўнікі і эксперты звязаны з Пентагонам, ЦРУ і іншымі сілавымі ўстановамі, у амерыканскай палітыка-экспертнай супольнасці яны з'яўляюцца «ястрабамі», цікавасць большасці гэтых арганізацый да Мінска выявілася параўнальна нядаўна, і яны спрабуюць усталёўваць адносіны з законным кіраўніцтвам Рэспублікі Беларусь.

Яшчэ пяць гадоў таму карціна была іншай. Амерыканскія НДА, традыцыйнай спецыялізацыяй якіх з'яўлялася Беларусь, працавалі з апазіцыяй, а іх сувязь з арміяй і спецслужбамі ЗША не была да такой ступені відавочнай. Зрэшты, гэтая стандартная праца ў апошнія гады не была згорнутая, хоць фінансаванне USAID на праекты «экспарту дэмакратыі» скарацілася.

Самы вялікі досвед працы па Беларусі маюць амерыканскія цэнтры «дэмакратызацыі» постсавецкай прасторы. Яны сфакусаваныя на краінах СНД з часоў адміністрацыі Біла Клінтана. Гэта Фонд МакАртураў (MAF), Фонд «Еўразія» (EF), Нямецкі фонд Маршала (GMF), фонд "Адкрытае грамадства" Джорджа Сораса, Freedom House, Фонд Форда, Нацыянальны фонд дэмакратыі (NED), Нацыянальны дэмакратычны інстытут пры Дэмакратычнай партыі ЗША (NDI), Міжнародны рэспубліканскі інстытут пры Рэспубліканскай партыі ЗША (IRI). Некаторыя з гэтых арганізацый былі выгнаныя з Беларусі за ўмяшальніцтва ва ўнутраную палітыку, NDI і IRI перанеслі свае офісы ў Вільню.

Гэтыя НДА выступаюць грантадаўцамі для беларускіх апазіцыйных структур: з іх рукі кормяцца многія прадстаўнікі «незалежнай грамадзянскай супольнасці».

Беларускі інстытут стратэгічных даследаванняў (BISS) фінансуюць Нацыянальны фонд дэмакратыі, Нацыянальны дэмакратычны інстытут, Міжнародны амерыканскі інстытут, Нямецкі фонд Маршала. Беларускі дом правоў чалавека (БДПЧ) атрымлівае гранты ад Сораса і Нацыянальнага дэмакратычнага інстытута. Беларуская асацыяцыя журналістаў, Фонд імя Льва Сапегі, праваабарончы цэнтр "Вясна" падтрымліваюцца фондам «Еўразія». Еўрапейскі гуманітарны ўніверсітэт (ЕГУ) - найбуйнейшая структура беларускай апазіцыі; у яго фінансаванні прымае ўдзел большая частка грантадаўчых арганізацый, якія працуюць па Беларусі.

У асобных выпадках амерыканскія НДА нават ствараюць «даччыныя прадпрыемствы», прысвечаныя выключна Беларусі. Так, Нямецкі фонд Маршала заснаваў Фонд для дэмакратыі ў Беларусі (FDB), які рэалізаваў некалькі сотняў грантавых праектаў.

У краін ЕС у рабоце па Беларусі не створана такой магутнай і разгалінаванай сістэмы ўздзеяння, як у ЗША. Адносіны еўрапейскіх сталіц з Мінскам няшмат лепш, чым у Вашынгтона, таму для еўрапейцаў таксама традыцыйна з'яўляецца прыярытэтам узаемадзеянне з апазіцыяй праз сетку няўрадавых арганізацый.

На агульнаеўрапейскім узроўні фінансаванне праграм падтрымкі грамадзянскай супольнасці Беларусі вядзецца з фондаў праграмы «Усходняга партнёрства» ЕС.

Задачы грантаў, што выдзяляюцца з гэтых фондаў - актывізацыя ўдзелу Беларусі ва "Усходнім партнёрстве", фарміраванне ў беларусаў пазітыўнага вобразу ЕС, папулярызацыя еўрапейскага праекта як лепшага інтэграцыйнага выбару для Мінска, чым саюз з РФ.

Пасля правальнай спробы «каляровай рэвалюцыі» ў Мінску 16 краін ЕС заснавалі Еўрапейскі фонд у падтрымку дэмакратыі (EED). Фонд фінансуе вяшчанне Еўрарадыё ў Беларусі і не хаваючыся ўдзельнічае ў беларускіх выбарах, аплачвае агітацыйныя матэрыялы і складае выбарчыя праграмы праеўрапейскім палітыкам.

У Германіі па Беларусі працуюць у першую чаргу фонды сістэмных партый ФРГ, якія маюць фракцыі ў Бундэстагу. Гэта Фонд Адэнауэра (ХДС / ХСС), Фонд Эберта (СДПГ), Фонд Бёля ( «Зялёныя»), Фонд Науманна (СвДП), Фонд Розы Люксембург ( «Левыя»). Найбольш актыўныя Фонд Адэнауэра і Фонд Эберта, бо прадстаўленыя імі «Хрысціянска-дэмакратычны саюз» і Сацыял-дэмакратычная партыя вызначаюць замежную палітыку Германіі. З-за сваёй актыўнасці гэтыя фонды былі вымушаныя пакінуць Мінск: беларуская дзяржава выкрыла іх умяшанне ва ўнутраныя справы.

У Цэнтральнай Еўропе з постсавецкімі краінамі актыўна працуе Міжнародны Вышаградскі фонд, які дзейнічае, у першую чаргу, у сферы навуковых кантактаў і моладзевых абменаў.

Найбольш актыўна з краін «Вышаградскай чацвёркі» па Беларусі працуе Польшча, якая стварыла ўласную інфраструктуру экспертных цэнтраў і праграм падтрымкі беларускіх апазіцыянераў.

Стыпендыяльныя праграмы для навучання ў польскіх ВНУ беларускай моладзі накіраваныя на фарміраванне ў суседняй краіне масавай групы падтрымкі празаходняга курса. Напрыклад, стыпендыя Каліноўскага выдаецца студэнтам, якія прымалі ўдзел у акцыях беларускай апазіцыі; стыпендыя Лэйна Кіркланда накіраваная на «вырошчванне» празаходніх палітыка-адміністрацыйных элітаў, і тым жа займаецца «Школа лідэраў» Фонду Стэфана Баторыя.

Спецыфікай Польшчы з'яўляецца пражыванне ў Беларусі адносна вялікай польскай абшчыны. З прычыны гэтага адрасатам многіх праектаў Варшавы з'яўляюцца беларускія палякі. Найбуйнейшы з такіх праектаў - польскі дзяржаўны тэлеканал «Белсат», які за гады працы стаў адным з галоўных рупараў беларускай апазіцыі. Акрамя таго, польскія СМІ на тэрыторыі Беларусі фінансуюцца ўрадам Польшчы з фонду «Свабода і дэмакратыя».

Адпаведна сваім сціплым магчымасцям уплываць на Беларусь спрабуюць краіны Прыбалтыкі. У Літве беларускі напрамак з'яўляецца манаполіяй партыі кансерватараў («Саюз Айчыны - хрысціянскія дэмакраты Літвы») і блізкага да іх Цэнтра даследаванняў Усходняй Еўропы (EESC). Літоўскія правыя супрацоўнічаюць з найбольш радыкальнымі коламі беларускіх нацыяналістаў - яны праславіліся трэнінгамі па арганізацыі вулічных беспарадкаў на базе Еўрапейскага гуманітарнага ўніверсітэта.

Латвія спрабуе праводзіць больш стрыманую і прагматычную палітыку ў дачыненні да Мінска, аднак і ў Рызе «Усходняе партнёрства» і геапалітычны выбар Беларусі выйшлі на першы план у перыяд старшынства Латвіі ў ЕС у 2015 годзе. Дадзенымі пытаннямі займаліся блізкі да МЗС Латвійскі інстытут міжнародных адносін і Цэнтр усходнееўрапейскіх палітычных даследаванняў, які працуе на базе Латвійскага ўніверсітэта.

Прымета апошніх гадоў - далучэнне Украіны да ціску на Беларусь. Украінскія змагары за «дэмакратызацыю» постсавецкай прасторы не маюць ні грошай, ні тэхналогій для стварэння сваёй сеткі НДА і грантавай падтрымкі беларускіх нацыяналістаў, таму падтрымка Украіны абмяжоўваецца інфармацыйнымі правакацыямі (спецыяльныя падраздзяленні пры СБУ і Мінабароны), навучаннем беларускіх радыкалаў баявым дзеянням, падтрымкай вулічных пратэстаў зброяй і спробамі прарыву беларускай мяжы асобнымі групамі ўкраінскіх баевікоў.
Артыкул даступны на іншых мовах:
Абмеркаванне ()